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關於公開徵求《江西省公共文化服務保障條例(草案)》意見建議的通知

發佈時間:2021-06-02 16:40 瀏覽次數: 字體:[ ]

省十三屆人大常委會第三十次會議對《江西省公共文化服務保障條例(草案)》進行了初次審議。現將條例草案及其説明在江西人大新聞網公佈,向社會公開徵求意見。歡迎社會各界人士直接登錄江西人大新聞網提出意見、建議,或者將意見、建議以信件、傳真、電子郵件等方式反饋我委。徵求意見截止時間:2021年7月2日。

通信地址:江西省南昌市紅谷灘新區卧龍路999號省人大常委會法工委辦公室

郵編:330036

電話(傳真):0791-88900385、0791—88900382

電子郵箱:jxrdfgwbgs@126.com

江西省人大常委會法制工作委員會

2021年6月2日


關於《江西省公共文化服務保障條例(草案)》的説明

——2021年6月1日在江西省第十三屆人大常委會第三十次會議上

省文化和旅遊廳廳長    李小豹

省人大常委會:

受省政府委託,現就《江西省公共文化服務保障條例(草案)》(以下簡稱草案)作如下説明。

一、立法的必要性

公共文化服務是滿足人民羣眾基本文化需求,實現人民羣眾基本文化權益的主要途徑。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在時代高度,對現代公共文化服務體系建設作出了一系列重要部署。近年來,我省認真貫徹中央決策部署,省委、省政府出台了《關於加快文化強省建設的實施意見》,切實加大公共文化建設的組織推進和政策扶持力度,覆蓋城鄉的公共文化設施網絡基本建立,人民羣眾精神文化生活不斷改善,公共文化服務體系建設取得顯著成效。但是區域發展不均衡、基層資源整合利用不足、文化服務效能不高、社會力量參與不充分等問題依然存在,與人民羣眾日益增長的美好生活需要還不相適應,與文化強省建設要求還有一定差距。《中華人民共和國公共文化服務保障法》出台以後,有些規定比較原則,需要制定地方性法規補充細化。因此,及時制定一部符合省情的公共文化服務地方性法規,對於貫徹中央和省委、省政府決策部署,保障和改善民生,構建現代公共文化服務體系,推進文化強省建設和文化治理能力現代化,十分重要和緊迫。

二、起草過程

省文化和旅遊廳高度重視草案起草工作,成立了工作專班,按照時間節點細化了工作任務和步驟,抓緊開展起草工作。2021年1月中旬完成初稿,1月下旬徵求了25個省直有關部門和11個設區的市及部分縣(市、區)文化和旅遊部門的意見。1月底根據各方面的意見建議,對初稿進行了修改完善。2月5日向省政府呈報草案送審稿及有關説明。省司法廳在審修過程中,書面徵求了24個省直有關部門以及省法律顧問團的意見;聽取了南昌市、萍鄉市等地政府及其有關部門、公共文化設施管理單位和基層文化工作人員的意見建議;邀請相關法學專家進行了立法論證評估;在網上公開徵求了社會公眾意見。省人大教科文衞委全程指導和參與立法活動,為提高法規質量提供了有力保障。4月29日,草案經省政府常務會議審議通過。

三、主要內容

草案分為七章,依次為總則、公共文化設施建設與管理、公共文化服務提供、社會力量參與、保障與監督、法律責任、附則,共五十條。

(一)強化公共文化服務設施建設。一是細化了各級公共文化設施的建設要求。草案按省、設區的市、縣(市)、市轄區、鄉鎮(街道)、行政村(社區)進行分類,規定了各級應當建設、配備的公共文化設施。二是加強公共文化設施建設用地保障。規定任何單位和個人不得侵佔公共文化設施建設用地或者擅自改變其用途;因公共利益等特殊情況需要調整的,應當先確定公共文化設施建設用地再進行調整,調整後的公共文化設施建設用地不得少於原有面積。三是加強居民住宅區建設配套。規定新建、改建、擴建居民住宅區,應當規劃建設配套的公共文化設施,與居民住宅區主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。四是支持新型公共文化設施建設。規定縣級以上人民政府應當推動總分館制建設,支持將符合條件的羣眾文化活動空間、閲讀空間等新型公共文化設施納入總分館制體系。

(二)加強基層陣地資源整合。為實現基層陣地設施和服務資源有效整合,切實打通服務羣眾的“最後一公里”,草案將我省在探索整合利用基層陣地資源試點工作中的有效機制上升為法律規定,明確縣級人民政府應當推動行政村(社區)黨羣服務中心、新時代文明實踐站、綜合性文化服務中心、農家書屋、村史館、村廣播室以及養老服務、青少年活動、科普活動設施等資源整合,提高基層公共文化服務水平。

(三)強化公共文化服務供給。一是明確服務標準。規定省人民政府制定並適時調整本省基本公共文化服務實施標準,設區的市、縣級人民政府制定公佈本行政區域公共文化服務目錄並組織實施,鼓勵有條件的地區適當提高基本公共文化服務具體實施標準。二是明確開放要求。規定公共文化設施應當根據功能、特點,按照國家有關規定,向公眾免費或者優惠開放;鼓勵和支持公共文化設施管理單位推行錯時、延時開放,鼓勵和支持機關、學校、其他企業事業單位的文化體育設施向公眾免費或者優惠開放。三是強化公共數字文化服務。規定省人民政府應當整合公共數字文化服務資源,構建標準統一、互聯互通的公共數字文化服務平台,支持數字化和網絡化等項目建設,推動利用互聯網、廣播電視網和衞星網絡提供公共文化服務。四是推進文化和旅遊融合。規定各級人民政府應當推動公共文化服務與旅遊在設施功能、公共服務等方面融合發展,推動有條件的公共文化設施開展國家A級景區的創建和申報。

(四)引導社會參與。草案專設“社會力量參與”一章。一是將本地實踐探索中的好經驗好做法上升為法律規定,提升實施力度。建立志願者招募、管理評價、教育培訓和激勵保障機制,鼓勵志願者參與;建立健全法人治理結構,吸收有關方面代表、專業人士和公眾參與管理;探索推進公共文化設施所有權與經營權分離,引導社會力量參與公共文化設施管理運營。二是對社會力量參與的方式途徑做了細化規定,增加可操作性。鼓勵和支持公民、法人和其他組織興建、捐建公共文化設施,通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施、捐贈產品和公益創投、公益眾籌等方式參與公共文化服務活動;捐贈人單獨捐贈或者主要由捐贈人出資建設的公共文化設施,可以由捐贈人個人冠名或者提出公共文化設施名稱。

(五)強化保障措施。一是強化政策保障。規定將公共文化服務納入本級國民經濟和社會發展規劃,納入政府目標責任考核,建立綜合協調機制。二是強化人員保障。規定鄉鎮(街道)綜合性文化服務中心應當按照規定配備專業人員;縣級人民政府應當在行政村(社區)配備專職黨建宣傳員,並根據實際需要,統籌設立公益性崗位。三是強化經費保障。規定縣級以上人民政府應當將公共文化服務經費納入本級預算,安排公共文化服務所需資金,保持基本公共文化服務財政保障與經濟發展總體水平相適應。同時,省人民政府應當增加投入,重點扶助革命老區、脱貧地區開展公共文化服務。

以上説明連同草案,請一併審議。

江西省公共文化服務保障條例(草案)

目錄

第一章  總則

第二章  公共文化設施建設與管理

第三章  公共文化服務提供

第四章  社會力量參與

第五章  保障與監督

第六章  法律責任

第七章  附則

第一章  總則

第一條 為了加強現代公共文化服務體系建設,豐富人民羣眾精神文化生活,傳承優秀傳統文化,發展中國特色社會主義文化,弘揚社會主義核心價值觀,堅定文化自信,加強文化強省建設,根據《中華人民共和國公共文化服務保障法》等有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

第二條 本條例適用於本省行政區域內公共文化服務的提供、保障以及相應的管理等活動。

第三條 公共文化服務應當堅持社會主義先進文化前進方向,堅持以人民為中心的發展思想,以社會主義核心價值觀為引領,遵循政府主導、社會參與、共建共享、改革創新的原則,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,建設城鄉一體、區域均衡、人羣均等的現代公共文化服務體系。

第四條 縣級以上人民政府應當將公共文化服務納入本級國民經濟和社會發展規劃,建立公共文化服務綜合協調機制,統籌協調本行政區域內的公共文化服務工作,推動實現共建共享。文化和旅遊主管部門承擔綜合協調具體職責。

文化和旅遊、新聞出版、電影、廣播電視主管部門按照職責負責本行政區域內的公共文化服務工作;教育、體育、科學技術、衞生健康等有關部門在各自職責範圍內負責公共文化服務相關工作。

工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、文聯、社科聯等人民團體和社會組織應當發揮各自優勢,做好公共文化服務相關工作。

第五條 鄉鎮人民政府、街道辦事處負責基層綜合性文化服務中心和其他公共文化設施的日常管理,組織開展羣眾性文化體育活動,配合有關部門做好公共文化服務工作。

村(居)民委員會應當根據村(居)民的需求組織開展羣眾性文化體育活動,協助當地人民政府開展公共文化服務相關工作。

第六條 縣級以上人民政府應當加強基層公共文化服務體系建設,在經費安排、設施建設、服務提供、人員配備等方面提供保障,加大對革命老區和脱貧地區公共文化服務的扶持力度,促進基本公共文化服務標準化、均等化。

第七條 縣級以上人民政府應當加強跨部門、跨行業、跨區域公共文化服務資源的整合,創新公共文化服務管理運行機制,實現公共文化服務網絡互聯互通、資源共建共享。

協調推進公共文化服務與新時代文明實踐融合發展,發揮公共文化設施在資源、服務、組織體系等方面的優勢,開展文明實踐活動。

第八條 鼓勵和支持在公共文化領域開展跨區域交流與合作,推動文化傳播和創新,提高贛鄱文化影響力。

第二章  公共文化設施建設與管理

第九條 縣級以上人民政府應當將公共文化設施建設納入國土空間規劃,結合當地經濟社會發展水平、人口分佈和結構、環境條件、文化特色以及公共文化事業發展需要,統籌確定本行政區域內公共文化設施的種類、數量、規模和佈局,形成場館服務、流動服務和數字服務相結合的公共文化設施網絡。

第十條 各級人民政府應當按照國家和本省有關標準、規定,建設、配備下列公共文化設施:

(一)省應當配備公共圖書館、博物館(紀念館)、文化館、美術館、科技館、體育場館、工人文化宮(職工俱樂部、職工服務中心)、青少年宮(青少年科技中心)、婦女兒童中心、老年活動中心、非物質文化遺產展示場館、廣播電視播出傳輸覆蓋設施等公共文化設施;

(二)設區的市應當配備公共圖書館、博物館(紀念館)、文化館、美術館、科技館、體育場館、工人文化宮(職工俱樂部、職工服務中心)、青少年宮(青少年科技中心)、婦女兒童中心、老年活動中心、非物質文化遺產展示傳習場所、廣播電視播出傳輸覆蓋設施等公共文化設施;

(三)縣(市)應當配備公共圖書館、博物館(紀念館)、文化館、體育場館、工人文化宮(職工俱樂部、職工服務中心)、青少年宮(青少年科技中心)、婦女兒童中心、老年活動中心、公共閲報欄(屏)、廣播電視播出傳輸覆蓋設施等公共文化設施;

(四)市轄區應當配備公共圖書館、文化館、工人文化宮(職工俱樂部、職工服務中心)、公共閲報欄(屏)、廣播電視傳輸覆蓋設施,根據實際需要配備博物館(紀念館)、體育場館、廣播電視播出設施等公共文化設施;

(五)鄉鎮(街道)應當建設綜合性文化服務中心、職工之家(職工服務中心、職工活動中心、職工書屋),並配備廣播電視傳輸覆蓋設施及體育健身設施,根據實際需要配備廣播電視播出設施等公共文化設施。在行政村(社區)整合文化活動室、農家(職工)書屋、閒置校舍等資源,建設基層綜合性文化服務中心,並配備廣播電視傳輸覆蓋設施及體育健身設施等公共文化設施。

第十一條 縣級人民政府應當推動行政村(社區)黨羣服務中心、新時代文明實踐站、綜合性文化服務中心、農家書屋、村史館、村廣播室以及養老服務、青少年活動、科普活動設施等資源整合,提高基層公共文化服務水平。

第十二條 各級人民政府、開發區管理機構應當在人員流動量較大的公共場所、務工人員較為集中的區域以及留守老人婦女兒童較為集中的農村地區,配備公共閲覽設施、流動圖書設施、公共數字文化服務點、體育健身器材等必要的公共文化設施。

支持有條件的醫院、養老院、福利院、殘疾人服務機構、未成年人保護機構、療(休)養院、軍營等場所,配備適宜的公共文化設施。

第十三條 建設公共圖書館、博物館(紀念館)、文化館等公共文化設施,應當符合選址合理、功能科學、經濟適用、節能環保的要求,符合無障礙設施工程建設等國家相關建設標準。

有條件的公共文化設施應當根據老年人以及女性羣體的特殊需要,改造、配備適老化設施,設置母嬰室。

第十四條 公共文化設施的建設用地,應當符合國土空間規劃,按照節約集約用地原則,依照法定程序審批。

任何單位和個人不得侵佔公共文化設施建設用地或者擅自改變其用途。因公共利益等特殊情況需要調整的,應當先確定公共文化設施建設用地再進行調整,調整後的公共文化設施建設用地不得少於原有面積。

第十五條 任何單位和個人不得擅自拆除公共文化設施,不得擅自改變公共文化設施的功能、用途或者妨礙其正常運行,不得侵佔、挪用公共文化設施,不得將公共文化設施用於與公共文化服務無關的商業經營活動。

因城鄉建設確需拆除公共文化設施或者改變其功能、用途的,應當依照有關法律、行政法規的規定重建、改建,並堅持先建設後拆除或者建設拆除同時進行的原則。重建、改建公共文化設施的配置標準、建築面積等不得降低,並符合國家公共文化設施建設相關標準。建設拆除同時進行的,應當安排過渡的公共文化設施,確保免費提供的公共文化服務不間斷。

第十六條 新建、改建、擴建居民住宅區,應當按照國家和本省有關規定、標準,規劃建設配套的公共文化設施。

配套的公共文化設施應當與居民住宅區主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

已經建成的居民住宅區依法應當配備公共文化設施而未配備的,應當按照國家和本省有關規定配備設施並完善功能。

第十七條 公共文化設施管理單位應當按照國家和本省有關標準,配置和更新必需的服務內容和設備,加強公共文化設施經常性維護管理工作,保障公共文化設施的正常使用和運轉。

公共文化設施管理單位應當建立健全安全管理制度,制定安全應急預案,開展公共文化設施及服務活動安全評價,依法配備安全保護人員和設備,保障公眾文化活動和公共文化設施安全。

第十八條 公共文化設施管理單位應當建立公共文化設施資產統計報告制度和公共文化服務開展情況的年報制度,並在每年的第一季度,向社會公佈上一年度的活動項目、服務效能、經費使用等公共文化服務開展情況,接受社會監督。

第十九條 縣級以上人民政府應當推動以縣級文化館、圖書館為總館,鄉鎮(街道)綜合性文化服務中心為分館,村(社區)綜合性文化服務中心為服務點的總分館制建設。

支持將符合條件的羣眾文化活動空間、閲讀空間等新型公共文化設施納入總分館制體系。

第二十條 公眾使用公共文化設施,參加公共文化活動,應當遵守公共秩序和公共文化設施管理單位的管理制度,不得損壞公共設施設備和物品。

第三章  公共文化服務提供

第二十一條 各級人民政府應當充分利用公共文化設施,促進優秀公共文化產品的提供和傳播,支持開展全民閲讀、全民普法、全民健身、全民科普和藝術普及、優秀傳統文化傳承活動,創建具有贛鄱文化特色的產品和活動品牌。

第二十二條 省人民政府應當根據國家基本公共文化服務指導標準,結合本省實際,制定並適時調整本省基本公共文化服務實施標準。

設區的市、縣級人民政府應當根據國家基本公共文化服務指導標準和本省基本公共文化服務實施標準,結合當地實際,制定公佈本行政區域公共文化服務目錄並組織實施。鼓勵有條件的地區適當提高基本公共文化服務具體實施標準。

縣級以上人民政府應當建立公共文化服務工作公眾評價和反饋機制,定期組織開展公眾文化需求徵詢,並將公眾文化需求、意見建議作為制定和調整基本公共文化服務實施標準和公共文化服務目錄的依據。

第二十三條 公共文化設施應當根據功能、特點,按照國家有關規定,向公眾免費或者優惠開放。鼓勵和支持公共文化設施管理單位推行錯時、延時開放,在法定節假日和學校寒暑假期間適當延長開放時間。

公共文化設施開放或者提供培訓服務等收取費用的,應當報經縣級以上人民政府有關部門批准;收取的費用,應當用於公共文化設施的維護、管理和事業發展,不得挪作他用。

公共文化設施開放收取費用的,應當每月定期向中小學生免費開放,並按照國家有關規定對未成年人、老年人、現役軍人、消防救援人員、殘疾人等羣體免費或者優惠開放。

第二十四條 公共文化設施管理單位應當建立服務公示制度,向社會公示服務項目、服務內容、服務標準、開放時間等服務信息。

公共文化設施因維修等原因需要暫時停止開放的,應當提前七日向公眾公告。因突發事件、停水停電等特殊原因需要暫時停止開放的,應當及時公告。

公共文化設施管理單位應當在服務場所顯著位置公示電子郵箱、電話等意見反饋渠道,接受公眾的意見建議和監督投訴。

第二十五條 鼓勵和支持機關、學校、其他企業事業單位的文化體育設施向公眾免費或者優惠開放,在確保正常工作、教學、生產秩序的前提下,向社會公佈開放的區域、服務內容、開放時間和優惠收費標準。

第二十六條 省人民政府應當整合公共數字文化服務資源,構建標準統一、互聯互通的公共數字文化服務平台,建設公共文化信息資源庫,實現網絡服務共建共享。

省級公共數字文化服務平台應當與公共文化設施管理單位對接,建立線上線下相結合的信息共享平台、分佈式數字資源庫,利用數字技術為社會公眾提供便捷服務。有關部門應當按照規定及時向公共數字文化服務平台提供相關數據資料。

各級人民政府應當支持數字圖書館、數字文化館、數字博物館、數字美術館、數字科技館、智慧廣電和廣播電視數字化和網絡化等項目建設,在公共文化服務場所優先部署智慧公共服務基礎設施,引導和支持開發數字文化產品,推動利用互聯網、廣播電視網和衞星網絡提供公共文化服務。

第二十七條 各級人民政府應當採取措施,推動公共文化服務與旅遊在設施功能、公共服務等方面融合發展,形成宜居、宜業、宜遊的服務網絡。

支持有條件的遊客服務中心、旅遊景區、酒店、旅館、民宿配備適宜的公共文化設施;鼓勵依託公共圖書館、博物館、文化館、美術館、非遺傳習場所等文化資源,發展研學旅行、展演旅行等新型文化旅遊業態,推動有條件的公共文化設施開展國家A級景區的創建和申報,通過文化提升旅遊品味,通過旅遊傳播文化。

第二十八條 縣級以上人民政府應當重點增加農村地區圖書、報刊、戲曲、電影、廣播電視節目、數字資源、文藝展演、體育健身活動等公共文化產品供給,支持針對農村羣眾需要的公共文化產品的生產,促進城鄉公共文化服務均等化,發揮文化建設在鄉村振興戰略中的作用。

第二十九條 符合國家規定的公共圖書館、文化館、國有博物館(紀念館)、國有美術館、科技館等公共文化設施,其管理單位可以採取委託、授權、合作等方式開展文化創意產品開發,取得的收入按照規定納入本單位預算統一管理,用於加強公共文化服務、繼續投入文化創意產品開發或者對符合規定的人員予以激勵。

第四章  社會力量參與

第三十條 各級人民政府可以採取政府購買服務、項目補貼、定向資助、貸款貼息等方式,鼓勵和支持社會力量為公眾提供免費或者優惠的公共文化服務。

第三十一條 各級人民政府應當根據本地區經濟社會發展水平、公共文化服務需求狀況和財政預算安排情況,制定本地區政府向社會力量購買公共文化服務的指導性目錄或者具體購買目錄,建立健全政府向社會力量購買公共文化服務的機制,並加強對購買公共文化服務項目的績效評價。

第三十二條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織興建、捐建公共文化設施,通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施、捐贈產品和公益創投、公益眾籌等方式參與公共文化服務活動。

對社會力量參與公共文化服務的,按照國家和本省有關規定在用地、資金等方面予以支持。對公民、法人和其他組織通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門捐贈財產用於公共文化服務的,依法享受税收優惠。

捐贈人單獨捐贈或者主要由捐贈人出資建設的公共文化設施,可以由捐贈人個人冠名或者提出公共文化設施名稱,報縣級以上人民政府批准。

第三十三條 鼓勵和支持文化單位與高等院校、科研機構、高科技企業合作,研究制定公共文化服務領域科技標準規範,開展文化專用裝備、軟件、系統的研發應用,提高公共文化服務現代傳播能力,推動公共文化服務與科技融合發展。

第三十四條 鼓勵和引導社會各界開展與本行業有關的文化活動,推動紅色文化、社區文化、校園文化、企業文化、鄉土文化和家庭文化等發展,形成全社會參與和協同推進的公共文化服務機制。

第三十五條 鼓勵和支持民間文化團體、街頭藝人蔘與公共文化服務,引導各類羣眾文化活動健康發展,為參與公共文化活動的民間文化團體和街頭藝人提供排練場地、業務指導、藝術培訓、信息諮詢等服務。

第三十六條 鼓勵和支持公民以志願方式提供公共文化服務。

文化和旅遊部門應當會同有關部門加強對志願服務的指導,建立志願者招募、管理評價、教育培訓和激勵保障機制,規範和促進志願服務活動。

公共文化設施管理單位應當建立志願服務機制,組建公共文化服務志願者隊伍,設立志願者服務站,組織開展志願服務活動。

第三十七條 縣級以上人民政府應當創新公共文化設施管理模式,探索推進公共文化設施所有權與經營權分離,採取公辦民營、公建民營等方式,引導社會力量參與公共文化設施管理運營。

第三十八條 推動市級以上公共圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館等公共文化設施管理單位,根據功能定位,建立健全法人治理結構,吸收有關方面代表、專業人士和公眾參與管理。

第五章  保障與監督

第三十九條 縣級以上人民政府應當根據公共文化服務的事權和支出責任,將公共文化服務經費納入本級預算,安排公共文化服務所需資金,保持基本公共文化服務財政保障與經濟發展總體水平相適應。

省人民政府應當增加投入,通過轉移支付等方式,重點扶助革命老區、脱貧地區開展公共文化服務。

第四十條 免費或者優惠開放的公共文化設施,按照國家規定享受補助。

縣級以上人民政府可以根據實際情況提高公共圖書館、美術館、文化館(站)等公共文化設施免費開放補助標準。

第四十一條 縣級以上人民政府應當按照公共圖書館、博物館、文化館、美術館、工人文化宮、科技館、體育場館、廣播電視台站等單位所承擔的職能、任務及所服務的人口規模,配備公共文化服務專業人員。

鄉鎮(街道)綜合性文化服務中心應當按照規定配備專業人員,確保正常開放和運行。專業人員的招聘、調整,應當徵求縣級人民政府文化和旅遊主管部門的意見。

縣級人民政府應當在行政村(社區)配備專職黨建宣傳員,管理公共設施設備,組織開展文化體育等活動。根據實際需要,統籌設立公益性崗位,協助黨建宣傳員負責日常管理。

第四十二條 縣級以上人民政府和有關部門應當通過專業培訓、委託培養、招聘選拔、定期服務、項目合作等方式,加強公共文化服務人才隊伍建設。

對符合條件的縣級公共文化設施、鄉鎮(街道)和村級綜合性文化服務中心的專業人員,在職稱評定、學習培訓、項目申報等方面按照規定給予支持;對民營文化企業、民間文化團體,在職稱評定、學習培訓、項目申報等方面與國有文化單位同等對待。

第四十三條 各級人民政府應當建立健全公共文化服務資金使用的監督和統計公告制度,加強績效考評,確保資金用於公共文化服務。任何單位和個人不得侵佔、挪用公共文化服務資金。

審計機關應當依法加強公共文化服務資金使用、管理情況的審計監督。

第四十四條 各級人民政府應當將公共文化服務工作納入政府目標責任考核,加強對公共文化服務工作的監督檢查,建立反映公眾文化需求的徵詢反饋制度和有公眾、第三方參與的公共文化服務考核評價制度,將考核評價結果作為確定補貼或者獎勵的依據,並向社會公佈。

第六章  法律責任

第四十五條 違反本條例規定的行為,法律、行政法規已有法律責任規定的,從其規定。

第四十六條 各級人民政府及有關部門違反本條例第十四條、第十五條規定的,由上級機關或者監察機關責令限期改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十七條 公共文化設施管理單位違反本條例規定,未按照規定向社會公佈公共文化服務開展情況的,由其主管部門責令限期改正;造成嚴重後果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。

第四十八條 對破壞公共文化設施或者擾亂公共文化服務秩序的行為,公共文化設施管理單位有權予以勸阻、制止;經勸阻、制止無效的,可以停止為其提供服務。

破壞公共文化設施或者擾亂公共文化設施管理秩序,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章  附則

第四十九條 本條例所稱公共文化服務,是指由政府主導、社會力量參與,以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務。

本條例所稱公共文化設施,是指用於提供公共文化服務的建築物、場地和設備,主要包括圖書館、博物館、文化館(站)、美術館、科技館、紀念館、體育場館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、老年人活動中心、鄉鎮(街道)和村(社區)基層綜合性文化服務中心、農家(職工)書屋、公共閲報欄(屏)、廣播電視播出傳輸覆蓋設施、公共數字文化服務點等。

第五十條 本條例自      年      月      日起施行。

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